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《保安服務管理條例》答問

人氣:發表時間:2017-09-12
1、問:條例為什么規定保安服務公司應當對客戶單位要求提供的保安服務的合法性進行核查并留存保安服務合同?
   條例規定保安服務公司對保安服務要求進行合法性審查,目的在于避免為走私、盜竊、搶劫、販毒等違法犯罪行為提供保安服務,以維護社會公共安全。保安服務公司通過對保安服務對象和提供服務的內容、服務方式、合同內容等相關事項進行審查,可以第一時間發現問題,有利于預防違法犯罪行為的發生。
 
2、問:為什么條例規定外商獨資、中外合資、中外合作的保安服務公司不得為設區的市級以上地方人民政府確定的關系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛重點單位提供保安服務?
   保安服務業是服務業的一部分,不屬于我國承諾的對外開放服務貿易的范疇。因此,可以通過制定條例規定我國的保安服務是否對外開放。此外,美國、法國等國保安法規也有類似規定,明確核電站等涉及國家安全、國家秘密的部門和重要設施的保安不得由非本土保安企業提供。在充分征求有關部門意見和借鑒有關國家做法的基礎上,條例規定外商獨資、中外合資、中外合作的保安服務公司不得為設區的市級以上地方人民政府確定的關系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛重點單位提供保安服務。
 
3、問:為什么保安服務公司跨省級行政區域提供保安服務要向服務所在地公安機關備案?
   條例規定跨省級行政區域提供保安服務需要進行備案主要有兩點考慮:一是保安服務公司由省級人民政府公安機關核發保安服務許可證,保安服務公司在省內的服務活動都可以得到有效監管,但是一旦跨省提供保安服務,服務所在地的省市兩級公安機關因為不掌握有關情況而無法進行有效監管,因此,保安服務公司應將有關情況向服務所在地公安機關備案,便于公安機關對其服務活動進行監管。二是僅規定備案而沒有規定由公安機關批準主要是為了打破保安服務市場的地區封鎖和地區壟斷,鼓勵保安服務公司跨省開展業務,引導保安服務公司依法開展良性競爭,防止服務所在地公安機關因地區利益抵制外省保安服務公司拓展業務而不予批準的現象發生。
 
4、問:為什么條例規定執行武裝守護押運任務可以設立臨時隔離區?
   武裝守護押運的對象都是貴金屬、貨幣、文物等貴重物品,受到犯罪分子侵害的風險較高。為了確保押運物品的安全,在押運物品裝卸過程中,從事武裝守護押運服務的保安員經常通過拉設警戒線、隔離帶、排列人墻等方式將押運的物品與周邊隔離形成一個相對安全的區域,這是工作任務的需要。但是臨時隔離區的設置可能對公民的正?;疃斐梢歡ㄓ跋?,由于沒有法律依據,保安員設立的臨時隔離區有時得不到群眾的認可和配合,個別人為了省時間、少走路經常穿越臨時隔離區,導致與保安員發生沖突。因此,有必要在條例中賦予從事武裝守護押運服務的保安員設立臨時隔離區的權利。同時,條例也規定設置臨時隔離區應當盡量減少對公民正?;疃撓跋?。
 
5、問:保安員的權益保障問題一直是社會關注的焦點,請您談談條例對保安員的權益保障作了哪些規定?
   保安員是一個高風險職業,直接處在?;す?、法人和其他組織安全和協助維護社會治安的第一線,在執勤服務工作中極易受到不法分子的侵襲,安全風險較大。2001年至2008年全國就有31300多名保安員負傷、309名保安員犧牲,其中僅2008年就有6859名保安員負傷、49名保安員犧牲。保安員待遇不高、傷殘死亡撫恤沒有保障也是影響保安隊伍穩定的突出問題。為?;け0蒼焙戲ㄈㄒ?,增強保安服務工作的吸引力、凝聚力,促進保安隊伍的建設和發展,條例對保安員權益保障問題作出了明確規定:一是規定保安員依法從事保安服務活動,受法律?;?。保安員在保安服務中可以采取查驗、巡邏、守護、安全檢查、報警監控和設立臨時隔離區等措施。二是規定保安從業單位應當根據崗位需要,為保安員配備必要的裝備。三是規定保安員有權拒絕保安從業單位或者客戶單位的違法指令,保安從業單位不得因保安員不執行違法指令而解除與保安員的勞動合同,降低其勞動報酬和其他待遇,或者停繳、少繳依法應當為其繳納的社會保險費。四是保安從業單位應當依法保障保安員在社會保險、勞動用工、勞動?;?、工資福利、教育培訓等方面的合法權益,應當與保安員簽訂勞動合同,參加社會保險,并應當根據保安服務崗位的風險程度為保安員投保意外傷害保險。保安員因工傷亡的,依照國家有關工傷保險、烈士褒揚的規定享受工傷保險、撫恤優待。
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